Reporter: Khomarul Hidayat | Editor: Khomarul Hidayat
KONTAN.CO.ID - WASHINGTON. Ketua Federal Reserve Jerome Powell memberi sinyal kuat pemangkasan suku bunga dalam pidato testimoninya di Kongres Amerika Serikat (AS). Powell mengatakan, ketidakpastian perdagangan dan kekhawatiran tentang prospek ekonomi global terus menekan ekonomi AS.
Dalam pidato yang disiapkan untuk Kongres AS, Rabu (10/7), Powell mengatakan, The Fed siap bertindak sebagaimana mestinya untuk mempertahankan ekspansi ekonomi AS yang sudah berlangsung selama satu dekade.
Berikut pidato pengantar lengkap Powell yang dikutip dari website The Federal Reserve:
Saya mulai dengan mengatakan bahwa kolega saya dan saya sangat mendukung pada tujuan kita yakni menciptakan lapangan kerja yang maksimal dan stabilitas harga seperti yang telah ditetapkan Kongres untuk kebijakan moneter. Kami berkomitmen untuk memberikan penjelasan yang jelas tentang kebijakan dan kegiatan kami.
Kongres AS telah memberi kami tingkat kemandirian yang penting sehingga kami dapat secara efektif mengejar tujuan-tujuan wajib kami berdasarkan analisis dan data yang objektif. Kami menghargai bahwa independensi kami membawa kewajiban untuk transparansi sehingga Anda dan masyarakat dapat meminta pertanggungjawaban kami.
Hari ini, saya akan meninjau situasi dan prospek ekonomi saat ini sebelum beralih ke kebijakan moneter. Saya juga akan memberikan pembaruan public review yang sedang berlangsung tentang kerangka kerja kami untuk menetapkan kebijakan moneter.
Situasi ekonomi saat ini dan prospeknya
Ekonomi AS berkinerja cukup baik selama paruh pertama 2019, dan ekspansi ekonomi saat ini masuk tahun ke-11. Namun, inflasi telah berjalan di bawah target Komite Pasar Terbuka Federal (FOMC) sebesar 2% dan arus berlawanan, seperti ketegangan perdagangan dan kekhawatiran tentang pertumbuhan global, telah membebani aktivitas ekonomi dan prospeknya.
Pasar tenaga kerja tetap sehat. Tambahan lapangan pekerjaan rata-rata 172.000 per bulan dari Januari hingga Juni. Jumlah ini lebih rendah dari rata-rata 223.000 per di tahun lalu, tetapi di atas kecepatan yang dibutuhkan untuk menyediakan pekerjaan bagi pekerja baru yang memasuki angkatan kerja.
Akibatnya, tingkat pengangguran turun dari 3,9% pada Desember 2019 menjadi 3,7% pada Juni 2019, mendekati level terendah dalam 50 tahun. Pembukaan pekerjaan tetap berlimpah, dan pengusaha semakin bersedia untuk mempekerjakan pekerja dengan keterampilan lebih sedikit dan melatih mereka.
Akibatnya, manfaat dari pasar kerja yang kuat telah lebih banyak dibagikan dalam beberapa tahun terakhir. Memang, kenaikan upah lebih banyak bagi pekerja berketerampilan rendah. Namun, individu dalam beberapa kelompok demografis dan di beberapa negara bagian terus menghadapi tantangan. Misalnya, tingkat pengangguran untuk orang Amerika keturunan Afrika dan Hispanik tetap jauh di atas angka pengangguran orang kulit putih dan orang Asia.
Demikian juga, bagian populasi dengan pekerjaan lebih tinggi di daerah perkotaan daripada di masyarakat pedesaan, dan kesenjangan ini melebar selama dekade terakhir. Sebuah boks dalam Laporan Kebijakan Moneter Juli menyediakan perbandingan antara pekerjaan dan kenaikan upah atas ekspansi saat ini untuk individu-individu dengan berbagai tingkat pendidikan.
Produk domestik bruto (PDB) AS meningkat 3,1% secara tahunan pada kuartal pertama 2019, mirip dengan laju tahun lalu. Pembacaan yang kuat ini sebagian besar didorong oleh ekspor bersih dan persediaan atau inventories--komponen yang umumnya tidak dapat diandalkan sebagai indikator momentum ekonomi yang berkelanjutan.
Penggerak pertumbuhan ekonomi yang lebih dapat diandalkan adalah belanja konsumen dan investasi bisnis. Sementara pertumbuhan belanja konsumen lemah pada kuartal pertama, data yang masuk menunjukkan bahwa ia telah bangkit kembali dan sekarang berjalan dengan kecepatan yang solid. Namun, pertumbuhan dalam investasi bisnis tampaknya telah melambat, dan pertumbuhan keseluruhan pada kuartal kedua tampaknya telah moderat.
Perlambatan dalam investasi tetap bisnis, dapat mencerminkan kekhawatiran tentang ketegangan perdagangan dan pertumbuhan ekonomi global yang lebih lambat. Selain itu, investasi perumahan dan output manufaktur menurun pada kuartal pertama dan tampaknya telah menurun lagi pada kuartal kedua.
Setelah mendekati target 2% selama sebagian besar di tahun lalu, inflasi harga konsumen secara keseluruhan yang diukur dari indeks harga untuk pengeluaran konsumsi pribadi (inflasi PCE) selama 12 bulan, turun pada awal tahun ini dan berada di level 1,5% pada bulan Mei 2019.
Inflasi PCE inti, yang tidak termasuk harga pangan dan energi dan cenderung menjadi indikator yang lebih baik untuk inflasi di masa depan, juga telah turun tahun ini dan berada di level 1,6% di bulan Mei 2019.
Prospek dasar kami adalah agar pertumbuhan ekonomi tetap solid, pasar tenaga kerja tetap kuat, dan inflasi akan kembali naik seiring berjalannya waktu ke target 2%. Namun, ketidakpastian tentang prospek ekonomi telah meningkat dalam beberapa bulan terakhir.
Secara khusus, momentum ekonomi tampaknya telah melambat di beberapa negara utama dunia, dan pelemahan itu dapat memengaruhi ekonomi AS. Selain itu, sejumlah masalah kebijakan pemerintah masih belum terselesaikan, termasuk perkembangan perdagangan, plafon utang federal, dan Brexit.
Dan ada risiko inflasi yang lemah bahkan akan lebih persisten daripada yang kita perkirakan saat ini. Kami secara hati-hati memantau perkembangan ini, dan kami akan terus menilai implikasinya terhadap prospek ekonomi dan inflasi AS.
Bangsa ini juga terus menghadapi tantangan jangka panjang yang penting. Partisipasi angkatan kerja di Amerika Serikat sekarang lebih rendah daripada di kebanyakan negara lain dengan ekonomi yang sebanding. Seperti yang saya sebutkan, ada kesenjangan pasar tenaga kerja yang mengganggu di seluruh kelompok demografis dan berbagai bagian negara.
Stagnasi pendapatan di level menengah dan rendah dan tingkat mobilitas ke atas yang rendah untuk keluarga berpenghasilan rendah juga merupakan keprihatinan yang berkelanjutan.
Maka itu, menemukan cara untuk mendorong pertumbuhan produktivitas, yang mengarah pada kenaikan upah dan standar hidup dalam jangka panjang, harus tetap menjadi prioritas nasional yang tinggi. Dan saya tetap khawatir tentang efek jangka panjang dari utang pemerintah federal yang tinggi, yang dapat menahan investasi swasta dan pada gilirannya, mengurangi produktivitas dan pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan.
Kebijakan moneter
Terhadap latar belakang ini, FOMC mempertahankan kisaran target untuk tingkat bunga The Fed pada 1,25% hingga 2,5% pada paruh pertama tahun ini. Pada pertemuan kami di bulan Januari, Maret, dan Mei, kami menyatakan bahwa kami akan bersabar ketika kami menentukan penyesuaian tingkat suku bunga, mana yang mungkin tepat untuk mendukung sasaran pencitaan lapangan kerja yang maksimal dan stabilitas harga.
Pada saat pertemuan kami di bulan Mei, kami memperhatikan arus berlawanan yang sedang berlangsung dari pertumbuhan dan perdagangan global, tetapi ada bukti sementara bahwa arus berlawanan ini hanya moderat. Data terbaru dari China dan Eropa menggembirakan, dan ada laporan kemajuan dalam negosiasi perdagangan dengan Cina. Sikap kebijakan kami yang berkelanjutan tampaknya tepat, dan Komite tidak menemukan alasan kuat untuk menyesuaikan tingkat kebijakan bunga kami.
Namun sejak pertemuan bulan Mei, arus berlawanan ini telah muncul kembali, menciptakan ketidakpastian yang lebih besar. Kemajuan nyata dalam perdagangan beralih ke ketidakpastian yang lebih besar, dan kontak kami dalam laporan bisnis dan pertanian mempertinggi kekhawatiran tentang perkembangan perdagangan.
Indikator pertumbuhan dari seluruh dunia telah mengecewakan, meningkatkan kekhawatiran bahwa pelemahan dalam ekonomi global akan terus mempengaruhi ekonomi AS. Kekhawatiran ini mungkin telah berkontribusi pada penurunan kepercayaan bisnis dalam beberapa survei terbaru.
Dalam pernyataan pertemuan bulan Juni, kami mengindikasikan bahwa, sehubungan dengan meningkatnya ketidakpastian tentang prospek ekonomi dan tekanan inflasi yang diredam, kami akan memantau dengan seksama implikasi informasi yang masuk untuk prospek ekonomi dan akan bertindak sesuai untuk mempertahankan ekspansi.
Banyak peserta FOMC melihat bahwa kebijakan moneter yang agak lebih akomodatif telah menguat. Sejak itu, berdasarkan data yang masuk dan perkembangan lainnya, tampak bahwa ketidakpastian seputar ketegangan perdagangan dan kekhawatiran tentang kekuatan ekonomi global terus membebani prospek ekonomi AS. Tekanan inflasi tetap tidak terdengar.
FOMC telah membuat sejumlah keputusan penting tahun ini tentang kerangka kerja kami untuk menerapkan kebijakan moneter dan rencana kami untuk menyelesaikan pengurangan kepemilikan surat berharga oleh The Fed. Pada pertemuan Januari kami, kami memutuskan untuk terus menerapkan kebijakan moneter menggunakan rezim kebijakan kami saat ini dengan cadangan yang cukup, dan menekankan bahwa kami siap untuk menyesuaikan setiap detail untuk menyelesaikan normalisasi neraca sehubungan dengan perkembangan ekonomi dan keuangan.
Pada pertemuan Maret kami, kami mengomunikasikan niat kami untuk memperlambat, dimulai bulan Mei, menurunkan kepemilikan surat berharga secara agregat oleh The Fed dan mengakhiri pengurangan kepemilikan ini pada bulan September. Laporan Kebijakan Moneter Juli memberikan perincian tentang keputusan-keputusan ini.
Laporan Kebijakan Moneter Juli juga mencakup pembaruan tentang aturan kebijakan moneter. FOMC secara rutin melihat aturan kebijakan moneter yang merekomendasikan tingkat bunga The Fed harus berdasarkan tingkat inflasi dan pengangguran. Saya melihat aturan ini bermanfaat, meskipun menggunakan aturan ini membutuhkan penilaian yang cermat.
Kami sedang melakukan tinjauan publik tentang strategi, alat, dan komunikasi kebijakan moneter kami — tinjauan pertama dari jenisnya untuk FOMC. Motivasi kami adalah untuk mempertimbangkan cara-cara untuk meningkatkan kerangka kerja kebijakan Komite saat ini dan untuk menempatkan Fed dengan posisi terbaik untuk menciptalan lapangan pekerjaan yang maksimal dan stabilitas harga.
Tinjauan telah dimulai dengan konsultasi dengan berbagai orang dan kelompok melalui serangkaian program Fed Listens. FOMC akan mempertimbangkan pertanyaan terkait dengan tinjauan pada pertemuan mendatang. Kami akan melaporkan secara terbuka hasil diskusi kami.
Terima kasih. Saya senang menjawab pertanyaan Anda.
Cek Berita dan Artikel yang lain di Google News
